국가미래직업교육포럼(NFVEF) 업스킬링·리스킬링 위원회는 5일 서울 비즈허브 서울센터에서 '디지털 전환 시대의 업스킬링·리스킬링 전략을 주제로 분과 세미나를 개최한다고 4일 밝혔다.이번 세미나는 국가미래직업교육포럼(NFVEF) 출범 이후 업스킬링·리스킬링 위원회가 주관하는 공식 분과 세미나로 초고령화 사회와 디지털 전환이라는 변화 속에서 중장년·시니어 인력의 지속가능한 고용과 역할 전환 방안을 모색하기 위해 마련됐다.첫 번째 발제에서는 신혜진 뉴욕주립대 박사가 '중장년 디지털 직무역량 이해와 진단도구'를 주제로 발표한다.신 박사는 디지털 전환 환경에서 중장년층에게 요구되는 디지털 역량을 단순 기술 습득이 아닌 업무 맥락 기반 직무역량으로 정의한다. 이를 체계적으로 진단하는 디지털 직무역량 유형검사(DTTI)를 중심으로 진단 기반 업스킬링·리스킬링 전략을 제시한다.김진실 한국스킬문화연구원 원장은 '디지털 전환 시대 시니어 리스킬링 전략'을 통해 고령자 계속 고용 시대에 요구되는 HR 재설계 방향을 공개한다. 김 원장은 시니어 리스킬링을 단순한 디지털 기술 재교육이 아닌 재고용 이후 역할 전환과 기여 방식의 재구조화라는 관점에서 접근해야 한다고 강조한다. 또한 강순희 씨앤피컨설팅 고문과 문상균 한국직업능력연구원 박사가 지정토론자로 참여해, 중장년·시니어 리스킬링 정책의 실효성을 높이기 위한 제도 설계 방향, 기업 현장 적용 가능성 등에 대해 논의한다.이후 자유토론에서는 참석자들이 각자의 현장 경험을 공유하며 업스킬링·리스킬링 문화 확산을 위한 협력 방안을 모색한다. 김 원장은 “앞으로 업스킬링·리스킬링은 변화에 대한 사후적 대응이 아니라, 개인과 조직이 주도적으로 커리어와 역할을 재설계하는 전략이 돼야 한다”며 “산업계·학계·공공이 함께하는 평생직업교육 생태계 구축을 위한 논의를 지속해 나가겠다”고 밝혔다.권미현 기자 mhkwon@etnews.com 

디지털 전환과 고령화가 동시에 진행되면서 고령 인력의 계속고용 문제가 노동시장 핵심 이슈로 등장하고 있다.그러나 현재 논의는 정년연장이나 재고용 같은 고용 유지 제도에 집중되어 있고, 실제 역할 설계 문제는 충분히 다뤄지지 못하고 있다.기존 HRD 접근은 대부분 훈련 중심으로 설계되어 교육 이후 직무·성과와 연결되지 않는 한계가 있다.연구 결과도 단순 교육 확대보다 훈련·상담·직무매칭·보상·평가가 결합된 통합형 접근이 더 높은 효과를 보였다따라서 시니어 리스킬링은 단순한 디지털 기술 재교육 문제가 아니다.핵심은 고령 인력의 역할 전환(role transition)과 기여 방식 재설계이다.예를 들어 실행 중심 역할에서 조정자, 멘토, 판단자, 품질관리자와 같은 조직 기여 역할로 전환할 수 있다. 이를 위해 기업은 직무·역할 진단 → 맞춤 학습 → 전환 상담 → 직무 매칭 → 성과 평가가 연결된 HR 패키지를 설계해야 한다.정책 역시 단순한 고용 유지가 아니라 역할 변화와 조직 기여까지 평가하는 구조로 전환할 필요가 있다.결국 시니어 리스킬링의 핵심은 교육의 양이 아니라 재고용 이후 역할 전환 경로를 얼마나 정교하게 설계하느냐에 있다.

농업교육과 인적자원개발2025, vol.57, no.3, pp. 31-56 (26 pages)DOI : 10.23840/agehrd.2025.57.3.31발행기관 : 한국농·산업교육학회연구분야 :사회과학>교육학 본 연구는 OECD 다국가 패널 자료를 활용하여 중장년층(45–64세) 대상 업스킬링 및 리스킬링 정책의 효과를 비교·분석하였다. 정책은 통합형·직업훈련중심형·시장중심형으로 분류하고, 노동시장 성과는 재취업률, 임금, 고용 안정성, 상향 직업이동성으로 측정하였다. 자료는 국가–연도–연령대–성별을 기준으로 통합하였으며, 임금은 PPP 기준 실질화, 직업·산업·학력은 ISCO/ISIC/ISCED로 표준화하였다. 분석은 이중차분법(DID)을 주모형으로 하여 국가·연도·연령대·성별의 불변 특성(고정효과)을 통제하고 군집표준오차를 사용하였으며, 사건연구(event study) 설계로 평행추세와 동태효과를 점검하였다. 선택편향 보정을 위해 성향점수매칭.(PSM) 및 역확률가중치(IPW)를 보조로 적용하고, 연령×성별 사후층화 가중치 및 표본·관측구간·표준오차 변경을 포함한 민감도 분석으로 강건성을 검증하였다. 다수준 모형은 인과추정이 아닌 분산구조 및 맥락조절의 설명용으로 제한하였다. 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 통합형은 재취업과 임금에서 가장 큰 정(+)의 효과를 보였고, 직업훈련중심형은 고용 안정성에서 상대적으로 우수했으며, 시장중심형의 평균 효과는 제한적이었다. 둘째, 노동시장 유연성·디지털화 수준·산업구조 등 국가 맥락이 효과를 유의하게 조절하였고, 유연성이 높을수록 재취업 및 상향 직업이동성이 확대되는 반면 일부 지표에서 안정성은 다소 낮아지는 트레이드 오프가 확인되었다. 이러한 결과는 한국에서 통합형 패키지의 제도화와 대상 세분화·모듈형 설계, 산업계 연계 강화, 소득보전과 상담·매칭의 결합, 데이터 기반 상시평가 체계 구축이 필요함을 시사한다. This study compares the effectiveness of upskilling and reskilling policies for older workers (aged 45–64) across OECD countries using multi-country panel data. Policies are classified as integrated, training-centered, and market-oriented, and labor-market outcomes are measured as reemployment, wages, employment stability, and upward occupational mobility. The dataset is harmonized at the country–year–age group–sex level; wages are expressed in PPP-deflated real terms, and occupations/industries/education are standardized to ISCO/ISIC/ISCED. The main specification employs difference-in-differences (DID), controlling for fixed effects for country, year, age group, and sex with cluster-robust standard errors, and uses an event-study design to assess parallel trends and dynamic effects. To address selection, we apply PSM-DID and IPW-DID as complementary estimators and use post-stratification weights by age×sex; robustness is examined through sensitivity analyses varying samples, observation windows, and standard-error clustering. Multilevel models are used descriptively (for variance structure and context moderation), not for causal identification. The main findings are as follows. First, integrated packages yield the largest positive effects on reemployment and wages; training-centered designs perform relatively better on employment stability; market-oriented policies show limited average effects. Second, labor-market flexibility, the degree of digitalization, and industrial structure significantly moderate impacts; greater flexibility expands reemployment and upward occupational mobility but is associated with modest short-run reductions in some stability indicators, indicating a trade-off. These results imply, for Korea, the need to institutionalize integrated packages, implement target segmentation with modular design, strengthen industry linkages, combine income support with counseling & matching, and build a data-driven continuous evaluation system. 

급격한 출산율 저하가 국가안보까지 위협하는 지경이다. 2024년 국내 합계출산율은 0.75명. 이 추세라면 2040년께 20세 남성 인구는 13만명대로 급감한다. 육군 상비전력은 이미 50만선이 붕괴했다. 2024년 48만명으로 줄었고, 2043년에는 33만명으로 급감할 전망이다. 병력 운용 재설계가 국방정책의 긴급 현안이 된 이유다. 접경지역 경기도는 군부대 통합 등 병력 감소로 인한 후유증을 다른 지역보다 훨씬 실감나게 겪고 있다.전역 장병의 안정적 사회 정착을 돕는 건 우회로가 될 수 있다. 군 복무 경력을 인정하고 적극 활용함으로써 병역 확충이란 선순환은 가능하다. 전역자는 단순히 군 복무를 마친 사람이 아니다. 유사시 국방에 투입될 예비전력이자 평시에는 사회 전반을 떠받칠 자산이다. 이러한 인식 전환은 중요하다. 전역자 대우가 열악하면 군의 사기는 떨어지고 우수 인재 확보는 더 어려워진다. “예비역의 오늘은 현역의 내일”이라는 말은 수사가 아니다.지난주 육군본부가 국회에서 ‘전역 장병의 안정적 사회 정착 세미나’를 개최한 것도 이 때문이다. 김규하 육군참모총장은 “요즘 군인들 식비를 대신 계산해주는 시민들이 많아 흐뭇하다”고 말했지만, 군사력은 밥값을 대신 내주는 시민의 호의가 아니라 전역 장병이 사회에서 좋은 일자리를 얻고 정착하는 구조에서 나온다. 전역자가 인정받아야 군에 잔류할 이유도, 군에 지원할 동기도 생긴다.정부는 구직 촉진 수당(최대 300만원) 등 전역자 지원 정책을 확대해 왔지만, 전역자 평균 취업률은 57.9%로 사회 평균보다 낮다. 현실과 간극은 여전히 크다. 특히 군 경력이 민간에서 제대로 인정받지 못해 발생하는 경력 단절과 경력 공백은 심각하다.군을 바라보는 우리 사회 인식 또한 호의적이지 않다는 점도 문제다. 국방대학교 국민의식조사(2024년)에 따르면 ‘군에 대한 신뢰’는 66.8%였지만, ‘국방부와 군을 믿을 수 없다’는 응답은 49.8%에 달했다. 우리 국민 두 명 중 한 명은 군에 부정적 시각을 갖고 있다는 뜻이다. 이는 전역 장병에 대한 사회적 불신으로 이어지고 민간기업의 채용 기피로 이어진다. 미국 사례는 우리와 선명한 대비를 이룬다.이라크 전쟁에서 사망한 미 해병대원의 운구 과정을 그린 영화 ‘챈스 일병의 귀환’ 속 장면은 인상적이다. 공항 직원과 기내 승무원, 평범한 시민 모두가 운구 행렬 앞에서 경의를 표한다. 군의 헌신을 존중하는 태도가 세계 최고 강대국 미국의 힘이다. 더 중요한 점은 미국은 실질적인 전역지원제도를 세밀하게 갖추고 있다는 사실이다.미국은 전역 희망자에게 TAP(전환지원 프로그램) 참여를 의무화하고 재무·진로를 포함한 전환 계획서를 작성해야 전역할 수 있도록 했다. 또 전역 대상자는 전역 전 180일 동안은 군 업무에서 벗어나 민간·공공기관에서 인턴과 직무 훈련을 한다. 3천개 이상 기업이 이 프로그램에 참여하고 있다. 복무기간에 따라 등록금·생활비·교재비를 지원하는 교육복지도 촘촘하다. 전역을 ‘사회적 재배치’로 바라보는 인식과 시스템이 미국을 지탱한다.세미나에서 김진실 원장이 제안한 ‘군 직무능력인정서(NCS)’는 올해 6월부터 발급을 시작했으나 이제 첫걸음을 뗐다. 직무능력 인정서를 워크넷·잡코리아 등과 연계해 확대할 필요가 있다. 이 경우 전역자는 고숙련 인력으로서 인정받을 수 있다. 군 경력이 공백이 아니라 생산적 경력으로 재해석되는 것이다.전역자는 ‘끝난 사람’이 아니다. 국가의 또 다른 전력이라는 인식은 중요하다. 군 복무가 경력의 시작이 되는 사회에서 군의 가치는 높아지고 우수 인재는 모인다. 인구절벽 시대, 전역 장병의 안정적인 사회 정착은 단순한 복지가 아니라 국가안보 전략과 직결된다. 전역 장병의 삶이 불안하면 국가안보도 흔들린다. 경기도부터라도 전역 장병 지원 프로그램을 적극 확대해 보는 건 어떨까. 그 변화는 곧 대한민국 국방력의 미래를 바꾸는 첫걸음이 될 것이다./임병식 순천향대 대우교수·국립군산대 특임교수